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2020兩會政府工作報告考點摘要:打贏脫貧攻堅戰

2020-05-29 13:45:36| 來源:中公教育

【報告摘要】

2020年全國政府工作報告中指出:

堅決打贏脫貧攻堅戰。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業。開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展。加強易地扶貧搬遷后續扶持。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。

【中公公考角度解讀】

[深刻內涵]

物質生活與精神境界的雙重提升。人無精神不立。貧困現象從表象上看是物質貧困,從根子上剖析往往也伴隨著精神貧困。我們看到,有的群眾脫貧主動性不足,對政策依賴性太強,“等靠要”思想嚴重;一些群眾脫貧之后,物質上富裕了,文化生活卻單調貧瘠。精神貧困比物質貧困更可怕,如果只注重物質層面的扶貧幫困,而忽略精神層面的勵志益智,往往治標不治本,管一時難管長遠。擺脫貧困并不僅是物質上的脫貧,還在于擺脫意識和思路的貧困。習近平總書記強調,“一方面要讓人民過上比較富足的生活,另一方面要提高人民的思想道德水平和科學文化水平,這才是真正意義上的脫貧致富”。

生活方式與生產方式的雙重變革。處在不同歷史階段、不同發展程度的人們有著各自不同的生活方式和生產方式。包括衣、食、住、行在內的生活方式和謀得社會生活必需物質資料的生產方式,對人們的生活水平、生活質量具有決定性意義。改變生活方式、變革生產方式,是解決貧困問題的著力點。習近平總書記強調:“產業扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。”

生存權與發展權的雙重保障。生存權和發展權關系、象征著人格與尊嚴,沒有生存權和發展權的生活是難以想象的。而貧困嚴重制約著人的生存權和發展權,也是人們實現更高層次、更高水平需求的障礙和壁壘。習近平總書記指出:“消除貧困,自古以來就是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利。”“實現人民充分享有人權是人類社會的共同奮斗目標。”

農業現代化與新型城鎮化的雙重實現。我國貧困問題具有區域性特征,在客觀條件上,貧困的產生往往是由地理位置偏遠、自然資源缺乏、生態環境脆弱等原因導致的,并與人們長期相對封閉、同外界脫節、文化素質不高,以及產業結構單一、經濟發展滯后、抗風險能力不足等因素相互交織,由此造成經濟社會發展水平上的落后和地區、城鄉之間的發展差距。當前,農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板,減貧脫貧的過程,也就是向農業現代化、新型城鎮化不斷邁進和積極融入的過程。習近平總書記強調,“社會發育滯后,社會文明程度低”是深度貧困的主要成因之一;必須“推進城鄉融合發展”。

[困難與挑戰]

剩余脫貧攻堅任務艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。

新冠肺炎疫情帶來新的挑戰。疫情對脫貧攻堅的影響主要表現在這樣幾個方面。一是外出務工受阻。疫情原因,一些貧困勞動力外出務工受到影響,如不采取措施,短時間內收入就會減少。二是扶貧產品銷售和產業扶貧困難。貧困地區農畜牧產品賣不出去,農用物資運不進來,生產和消費下降,影響產業扶貧增收。三是扶貧項目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農村道路等項目開工不足,不能按計劃推進。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴重的地區,掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗。

鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區和人口中,有的產業基礎比較薄弱,有的產業項目同質化嚴重,有的就業不夠穩定,有的政策性收入占比高。據各地初步摸底,已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險,邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。

當前,最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉移。隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽,一些地方出現了工作重點轉移、投入力度下降、干部精力分散的現象。形式主義、官僚主義屢禁不止,數字脫貧、虛假脫貧仍有發生,個別地區“一發了之”、“一股了之”、“一分了之”問題仍未得到有效解決,部分貧困群眾發展的內生動力不足。

[參考對策]

要落實分區分級精準防控策略,努力克服疫情影響。疫情嚴重的地區,在重點搞好疫情防控的同時,可以創新工作方式,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區,要集中精力加快推進脫貧攻堅。要優先支持貧困勞動力務工就業,在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力,幫助貧困勞動力盡快有序返崗。要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題,支持扶貧產業恢復生產。

要多措并舉鞏固成果,加大就業扶貧力度,加強勞務輸出地和輸入地精準對接,穩崗拓崗,支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工,提升帶貧能力,利用公益崗位提供更多就近就地就業機會。要加大產業扶貧力度,注重長期培育和支持種養業發展,繼續堅持扶貧小額信貸,加大易地扶貧搬遷后續扶持力度,確保穩得住、有就業、逐步能致富。

要保持脫貧攻堅政策穩定,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,要保持現有幫扶政策總體穩定,扶上馬送一程。過渡期內,要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測,提前采取針對性的幫扶措施。

要嚴格考核開展普查,嚴把退出關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。要開展督查巡查,加強常態化督促指導,繼續開展脫貧攻堅成效考核,對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗,確保經得起歷史和人民檢驗。

要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的體制機制。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力,有利于實施精準幫扶,促進逐步實現共同富裕。

新華網:習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話

光明日報:新時代脫貧攻堅的深刻內涵 聶鑫

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(責任編輯:李茜)

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