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備考公共基礎知識之中國歷代監察制度

2020-03-06 13:38:18| 來源:

【導讀】

中公事業單位為大家帶來公共基礎知識《備考公共基礎知識之中國歷代監察制度》,希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

中國古代監察制度起源甚早,中國古代的封建國家為監督政府官員,為國家利益和皇帝利益而服務,維護既有的統治秩序,保證國家機器正常運轉而設立的一項專門的“準司法”性質的國家監督制度。下面就為各位考生總結我國歷代監察制度的變化。

一、秦朝的監察制度

秦始皇統一六國后,創建了相對獨立的監察制度。在中央設立御史大夫,位列三公,以貳丞相,御史府為其官署,掌握天下文書和監察。在地方上,皇帝派御史常駐郡縣,稱“監御史”,負責監察郡內各項工作。

二、漢代的監察制度

在西漢,中央仍設御史大夫作為長官,御史中丞為副,兼掌皇帝機要秘書和中央監察之職。在地方上,西漢初年廢監御史,由丞相隨時委派“丞相史”,分刺諸州。漢武帝時,為加強中央對地方的控制,全國分為13個監察區,叫州部,每個州部設刺史1人,為專職監察官。西漢末年,御史大夫更名大司空,御史府改作御史臺,由御史中丞主管監察事務。東漢時,御史臺稱憲臺,實為最高的專門監察機關。在地方,把全國分成13個監察區,包括1個司隸(中央直轄區)和12個州。司隸設司隸校尉1人,負責監察除三公以外的朝廷百官和京師近郡犯法者。每州置一刺史,用以監察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事權混雜,后來刺史逐漸變為凌駕于郡之上的一級地方一級的行政長官,失去了監督地方的作用,故改稱州牧,州也由監察區變為行政區,地方的監察制度便基本瓦解。所以在《三國演義》中,我們可以看到劉備曾擔任豫州牧,實際上就是豫州的最高行政長官。

三、隋唐時期

隋代時,中央的監察機構仍為御史臺,改長官御史中丞為御史大夫。唐初,中央設御史臺,地方上,將全國分為10個監察區,稱10道(后增為15道),每道設監察御史1人(先后稱為按察史、采訪處置使、觀察處置使等),專門巡回按察所屬州縣。

四、宋元時期

宋代監察機構隨著封建專制主義的發展而加強。中央沿襲唐制,御史臺仍設三院。地方如設通判,與知州平列,號稱監州,有權隨時向皇帝報奏,成為皇帝在地方上的耳目。

元代中央設御史臺,還在江南和陜西特設行御史臺,其組織與中央御史臺相同,作為中央御史臺的派出機關。這是元代監察制度的重大發展。全國分為22道監察區,各設肅政廉訪使(即監察御史)常駐地方,監察各道所屬地方官吏。

五、明清時期

明代監察制度隨著君主專制中央集權的強化而得到充分發展和完備。中央將御史臺改為都察院,并下設13道監察御史,共110人,負責具體監察工作。明代還將地方分區監察和中央按系統監察相結合,專設六科給事中,稽察六部百司之事,旨在加強皇帝對六部的控制。禮、戶、吏、兵、刑、工六科,各設都給事中1人,左右都給事中各1人,給事中若干人。

清代監察機構沿襲明代,又有所發展。在中央,仍設都察院。雍正年間,專察六部的六科給事中并入都察院。六科給事中和各道監察御史共同負責對京內外官吏的監察和彈劾。因此,在清代,一方面允許監察官風聞言事,直言不諱;另一方面為了防止監察官權力過大,規定御史對百官彈劾要經皇帝裁決。到宣統年間,新內閣成立,都察院被撤銷。

二、經典試題

1.以下機構或官職具有監察職能的是( )

①御史大夫  ②都察院  ③刺史  ④三省六部 ⑤六科給事中

A.①②③④

B.②③④⑤

C.①②④⑤

D.①②③⑤

【答案】D。解析:御史大夫從秦朝開始就具有監察職能。督察院是明朝設立的中央監察機構。刺史是漢武帝時設立的監察地方的官員。六科給事中是明朝時設立的中央監察各部的專門官員。三省六部是隋朝時期設立的中央行政機構,不屬于監察機關,不具有監察職能。故本題答案選D。

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(責任編輯:xxfb_hy)

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